欢迎光临
我们一直在努力

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任

这一变动,对区域格局影响有多大?

01

央行机构金融企业区域总部,从大区分行模式,重回省级分行模式。

在此之前,央行下设两大总部、9个大区分行、2个营业管理部以及25个中心支行,是典型的大区管理模式。

这一架构形成于20多年前。

1998年,央行取消31个省级分行,在天津、济南、南京、上海、武汉、广州、西安、成都、沈阳等建立了9个大区行和北京中国人民银行营业管理部、重庆营业管理。

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 1

改革之前的央行机构设置 图源:21世纪经济报道

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 2

2005年,央行上海总部成立,作为在北京之外的央行第二总部,助力国际金融中心的建设。

这些城市基本都是传统大区中心,多数都是后来的国家中心城市。

央行总部的重要性毋庸讳言,而大区分行,管辖范围也不局限于一省之地,体现了大区中心的独特地位。

广州分行负责广东、广西、海南三省的金融监管,武汉分行横跨湖北、湖南、江西三省;

济南分行分管山东、河南两省,成都分行更是覆盖四川、云南、贵州、西藏四个省份,沈阳分行兼顾整个东北地区……其他分行也是如此。

与此同时,在9大分行之下,设立了深圳、青岛、郑州、合肥、长沙等25个中心支行金融企业区域总部,作为次一级的管理机构。

根据当时报道,这一改革的用意,在于打破避免地方政府干预金融管理、确保央行基层分行执行货币政策的独立性。

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 3

不过,自改革伊始,争议就一直不断,大区分行固然打破了地域限制,但也造成层次过多、次级中心支行地位不高、行政传导效率较低等问题。

所以,过去10多年来,呼吁改革大区分行的声音不绝于耳,大方向是建立与行政区划相匹配的分支机构,增强货币政策的精准性、针对性和可执行性。

经过多年讨论,这一次机构改革终于尘埃落定。

02

9大分区不复存在,但计划单列市仍旧地位特殊。

这一次央行机构改革,撤销9个大区分行,但设立5个计划单列市分行,与31个省级分行并列。

过去,无论是深圳,还是宁波、青岛、厦门、大连等地的央行分支机构,都属于大区分行之下的次级中心分行。

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 4

这一次,原本居于其上的广州、济南、沈阳等大区分行不复存在,深圳等地从中心支行升格为央行分行,地位及重要性再次得以凸显。

计划单列市,为何如此特殊?

根据凯风《中国城市大趋势》一书分析,计划单列市设立的本意,是在省会等中心城市之外,打造新的增长极,且在特殊时期,作为经济体制改革的突破口。

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 5

因此,对于计划单列市,从一开始就赋予其副省级的行政级别,且享有省级经济管理权限,同时财政绕过省级,直接与中央分成。

早期,我国一度设立了14个计划单列市,但最终只保留深圳、宁波、青岛、大连、厦门5个。

这5个计划单列市,与广州、成都、武汉、杭州、南京、西安、济南、沈阳、长春、哈尔滨等10个省会,一并被定位为副省级城市,从而与普通地级市有了直接区别。

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 6

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 7

不过,同为副省级,计划单列市相比而言更为特殊,过去的财政单列如此,这一次的央行分行也是如此。

不过,自从1994年以来,计划单列市扩容之路就戛然而止。

究其原因,计划单列是特殊经济时代的产物,财政单列在客观上又影响了所在省份的调控能力和财政支配力。

所以,这两年,调整乃至取消计划单列市的呼声不绝于耳,呼吁计划单列市承担更多财政责任的说法更是屡见不鲜。

03

央行南方总部和西部总部,还有没有设立的可能?

汇总:金融系统迎大调整:央行撤销大区分行,​这些省市被委以重任 8

前些年,包括广州、深圳、重庆、成都在内的多个地市呼吁设立央行南方总部、西部总部,以此凸显区域在全国金融版图中的地位。

前些年,广州地方部门曾建议,将央行广州分行升格为南方总部,以便更好地推动大湾区金融互联互通,促进市场一体化协调发展。

同一时间,深圳有关人士也表示,争取在深圳设立人民银行南方总部,协调大湾区金融工作。

可见,高能级的金融总部机构,历来都是城市必争之地。作为高端要素的集大成者,金融中心不可能单纯靠自力更生,政策助力必不可少。

然而金融企业区域总部,这一次央行机构改革,仍旧维持北京、上海两大总部架构,并未设立新的区域总部。

相反,过去地位相对独立的广州分行、成都分行迎来调整,重庆直属营业部改为分行,只有深圳次一级的支行升级为计划单列市层面的分行。

事实上,关于央行南方总部或西部总部的讨论,近两年已经有所消停。

种种信号表明,无论是南方总部还是西部总部,短期恐怕都没有设立的可能性。

原标题《机构改革出炉!​这些省市被委以重任》

郑重声明:本网站发布此内容旨在传播更多信息,与本站立场无关,不构成投资建议。据此操作,风险自担。
版权声明:本文采用知识共享 署名4.0国际许可协议 [BY-NC-SA] 进行授权
文章链接:https://www.lakalar.com/licai/117484.html