最新消息:南阳市卧龙区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
坚持目标导向和问题导向，全力以赴抓好整改落实，工作中既立足当前，从具体问题改起，确保取得阶段性成效；又着眼长远，举一反三，把制度建设贯穿其中，以制度巩固成果。
(一）学习党的理论路线方针政策不严谨、学用结合不紧密，贯彻落实中央、省、市、区人社工作决策部署不扎实方面
关于政治理论学习不扎实，入脑入心入魂效果不明显的问题。
整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了集体学习计划，全体党员干部坚持自学与集体学习相结合，领学人先学一步，党员干部提前预习，扎实组织党员干部利用每周二集中学习时间学习50余次。二是丰富学习形式。用好线上学习平台，加强“学习强国”、“人社练兵比武”等网络学习平台运用管理，定期举行学习强国学习分享会，表彰先进、交流心得。三是以党支部为单位，结合“三会一课”、主题党日等，采取务实管用、简便易行的措施扎实组织开展主题教育。四是制定印发了《南阳市卧龙区人力资源和社会保障局争当“五星”党员实施意见（试行）》，将“三会一课”、主题党日、学习强国、业务工作和日常考勤纳入党员积分管理，建立保持党员队伍先进性的长效机制。五是编制了《卧龙区人社局党员干部应知应会知识手册》，于2024年1月对全系统党员干部进行了应知应会知识测试，进一步强化理论学习，提升了学习效果。
2.关于党组核心作用发挥不充分，全面深化改革不彻底的问题。
整改情况：一是于12月28日将《中国共产党党组工作条例》纳入党组理论学习中心组学习内容，组织党组理论学习中心组进行学习南阳社保卡激活，并进行研讨交流。二是持续做好事业单位重塑性改革后续工作，按照人岗相适的原则，对股级干部进行调整。三是加强对新组建的社保中心人员管理，进一步对班子成员工作分工进行明确，每周定期召开班子会，及时掌握各业务口线的工作动态。四是开展“社保政策大讲堂”活动，组织社保中心各股室负责人**流授课，2023年共举办大讲堂6期，形成了“人人当教员、人人是学员”的学习氛围。五是落实社会保险中心班子成员坐班负责制，每周**流在行政服务大厅现场办公，配合区行政服务中心做好本单位入驻行政服务大厅人员的日常管理工作。六是紧盯问题抓整改，找准问题根源，按类型逐条进行认领，明确专人负责，限期进行了整改。
3.关于党组推动落实重点工作主动谋划创新力度不足，围绕中心服务大局能力不强的问题。
（1）牵头“人人持证、技能河南”工作推进不力。
整改情况：一是扭转“人人持证、技能河南”建设工作落后局面。对标上级下发任务数南阳社保卡激活，每周对各单位完成情况进行通报，全年超额完成各项任务，扭转了工作被动局面。二是全力推进技能人才和高技能人才评价取证工作，指导对符合条件的人员开展高技能培训评价。三是召开2024年“人人持证、技能河南”建设一季度“开门红”工作推进会，总结2023年全区工作开展情况，部署2024年“人人持证、技能河南”建设一季度重点工作指标任务。
（2）推动诸葛英才计划卧龙区龙腾行动工作有短板。
整改情况：一是大力宣传人才优惠政策。深入荣阳实业有限公司、河南海宏科技有限公司等规上企业宣讲人才政策，发放《南阳市诸葛英才政策汇编》、《卧龙区人社局政策汇编》等宣传手册。二是搭建招聘平台，参加南阳市重点产业链招才引智系列活动、“迎老乡回故乡建家乡”活动。三是开展校园引才活动，积极推进诸葛英才计划。通过“才聚卧龙-直通名校”活动，进行了项目攻关合作签约。
4.关于党组推动解决本系统疑难问题不力，履职尽责有欠缺的问题。
整改情况：一是进一步明确党政班子成员工作分工，建立党组成员分包联系二级单位制度，及时掌握二级单位工作情况。二是结合民生领域不正之风和腐败问题专项整治工作，加强日常领取待遇人员的生存认证工作。三是压实清理封存人员责任，压实乡镇办分管领导、人社业务负责人及村(社区）协办员的责任，并将全区封存人员按参保地分解下发各个乡镇办，建立工作台账，并限期整改。四是大力推进社保卡激活和电子社保卡签发工作，多种形式宣传电子社保卡政策。主动对接市电子政务中心提取后台数据，督促电子社保卡的签发工作。五是人力资源市场进一步强化内部管理，完善考勤管理、请销假制度。加强队伍建设，执行每周五学习制度，进一步努力提升市场服务效能。
5.关于党组对意识形态工作重视不够，监督二级单位落实意识形态工作责任制不力的问题。
（1）落实意识形态工作制度打折扣。
整改情况：一是通过机关周二集体学习和党组集体学习等方式，进一步学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态领域政策法规。二是严格执行党组“第一议题”学习制度。局党组在研究讨论决策重大事项、重要问题前，认真学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，推动“第一议题”学习常态化、规范化。三是紧抓理论武装不放，坚持把党的建设高质量作为加强基层党建工作的有力抓手，党组集中学习13次，开展研讨交流6次，“第一议题”学习23次，理论学习中心组被市委宣传部评为全市乡科级理论学习示范班。
（2）对二级单位落实意识形态工作责任制的监督缺位。
整改情况：一是局党组把意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入党建工作责任制。明确要求局属各党支部必须落实“第一议题”制度。二是局党组书记认真履行机关党建第一责任人责任，要求局属各党支部撰写2023年度述职材料，坚持“书记抓、抓书记”，形成分级负责、齐抓共建的责任体系。三是第二技工学校制作安装了党报党刊阅报栏，并在学校门口安装了两块党的二十大内容宣传版面，提高师生政治理论素质，丰富师生的精神生活。四是将意识形态责任制情况作为对局属各二级单位工作督导的重要内容。到局属二级单位就“五星”支部创建、意识形态工作进行督导检查。
6.关于党组推动人社政策法规宣传执行不到位，全面依法治国在系统内落实有差距的问题。
（1）社保政策宣传执行不全面。
整改情况：一是扎实开展社保政策窗口宣传。在办事窗口摆放政策宣传材料，供群众领取阅读；社会保险中心联合合作银行网点，利用群众去银行办理业务的契机，开展社保政策宣传活动。二是积极推进毕业生就业见习制度，以建立基地，打造平台，创新实践为重要载体，引导毕业生转变就业观念，增强就业能力。三是多措并举拓宽政策惠及面。为优化人才发展环境，深入荣阳实业有限公司、河南海宏科技有限公司等规上企业宣讲人才政策，发放《南阳市诸葛英才政策汇编》、《卧龙区人社局政策汇编》等宣传手册，持续跟进就业服务工作。四是强化智慧平台应用。印制南阳市智慧就业信息采集系统电子就业卡宣传单3万余份，利用村（社区）公告栏、服务中心大厅、微信群、朋友圈等办法，进行广泛推送宣传。
（2）依法行政的基础和能力亟待加强。
整改情况：一是完善了《2023年度卧龙区人社局法治建设工作要点》，成立卧龙区人社局法治建设领导小组，有序分工负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。二是深入学习习近平总书记在二十大报告中围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要讲话精神、《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》，把宣传习近平法治思想融入日常业务工作中。三是以全国法治政府建设示范市创建活动为契机，多形式开展法律知识的社会宣传活动，营造浓厚的法治氛围。四是按照“谁执法谁普法”责任制，印发《人社局加强法治学习教育工作实施方案》《人社局加强法治宣传教育工作实施方案》，2023年8月份以来年组织我局行政执法人员法律知识及专业法律测试3次，全力做好行政执法年度审验工作。五是聘请河南宛淯律师事务所法律顾问提供法律咨询，落实执法人员持证上岗制度，为落实依法行政工作提供了制度保障。六是配强配齐综合行政执法大队行政执法人员力量，增加工作人员进一步充实大队工作人员力量，提升执法人员整体力量。七是加强行政执法人员相关法律知识的学习和培训，执法大队增加每周三为业务集中学习日，加强学习《劳动保障监察条例》、《行政处罚法》、《劳动法》等法律法规。八是卧龙区劳动人事争议仲裁院认真组织学习贯彻劳动保障法律法规和相关文件精神，定期分析研判最高人民法院典型指导性案例，提高劳动人事仲裁法律法规应用水平，目前全院工作人员均已取得仲裁员证。九是加强工伤保险业务经办人员专业知识和法律知识的学习，提高业务经办人员的综合素质。组织召开案例分析会，探索解决诉讼案件发生，对工伤待遇经办工作提出指导性意见，切实促进卧龙区工伤保险工作的开展，维护工伤职工的合法权益。
(二）落实全面从严治党战略部署不实不细、群众身边腐败问题、不正之风时有发生方面
1.关于党组落实管党治党主体责任不到位的问题
（1）全面从严治党主体责任落实有差距。
整改情况：一是利用政治学习时间，组织开展了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习。党组中心组分别于7月28日和11月28日，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了深入细致的学习。二是认真落实党组书记履行本单位全面从严治党第一责任人职责，加强对党风廉政建设和反腐败工作专题研究进行安排部署。2024年1月下旬，局党组组织检查组，深入各二级单位检查指导党风廉政建设工作。
（2）抓“一岗双责”不严实
整改情况：一是进一步落实“一岗双责”的各项要求，确定班子成员在做好分管业务的同时，履行分管领域党风廉政建设责任。二是将“一岗双责”落实情况作为每名党组成员、科级干部和局属事业单位各级领导班子成员年度工作述职总结的重要内容。三是督促班子成员、各股室负责人、各二级单位负责人及其班子成员根据职责分工，切实把分管领域内的党风廉政建设作为自己的“责任田”来抓，于2024年1月4日，在全系统范围内组织开展谈心谈话活动，抓早抓小，加强日常监督管理，防止“一岗双责”空转。四是区人社局将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。
（3）抓廉政风险防控不扎实
整改情况：进一步提高了对廉政风险防控的重视程度，加强了对可能存在的问题及时进行警惕并制定有效预防措施。2024年1月印发了《南阳市卧龙区人力资源和社会保障局关于开展干部职工廉政风险点排查防控工作的通知》、《岗位廉政风险点排查防控表》。局属各单位、机关各股室（人社所）、职工个人分别根据各自岗位职责、工作流程，认真查找廉政风险点并制定防范措施，逐岗查摆，逐人过关，每名工作人员将本人及单位廉政风险点入脑入心，在平时工作中加以警惕和有效预防。
（4）对纪检监察工作重视不够
整改情况：一是局党组加大对机关纪委工作的指导和支持力度，2024年1月召开会议，对党风廉政建设工作进行专题研究。2024年1月下旬，局机关纪委对局属各支部党风廉政建设工作进行了检查南阳社保卡激活，推动各单位党风廉政建设工作深入开展。二是要求各二级单位召开“三重一大”会议时，主动邀请机关纪委参与，推进“三重一大”议事制度的贯彻落实。三是机关纪委积极参与对就业创业工作需第三方机构参与事项的监督。四是对于重要人事任免事项，特别是对支部换届选举、各支部纪检委员的选配工作中，机关纪委认真把关，切实将政治立场坚定、综合素质较高、自身表率作用较强的人员选出来担任支部纪检委员。
（5）落实以案促改工作走过场
整改情况：一是局党组认真开展以案促改工作，在通报案情的基础上，运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识集中学习等多种形式扎实做好以案促改警示教育。二是将局系统发生的案例作为以案促改的重点，进行警示教育，组织全体同志结合案例写出整改措施，做到用身边人的事教育警示身边人，达到“处理一人，教育一片”的效果。
2.关于整治形式主义、官僚主义，推动依法廉洁用权不到位的问题
(1)形式主义、官僚主义依然存在。
整改情况：一是按照全区“局长坐窗口”排班要求，每周二组织班子成员**流到区政务服务中心人社窗口开展“局长坐窗口走流程”活动，第一时间掌握和了解窗口工作中可能存在的不足，提升为民服务能力。二是开展“人社政策大讲堂”活动，由各股室股长或负责人对本部门业务进行讲解，讲解业务办理政策依据、办理要件、办理流程等内容，并对工作中的注意事项进行讲解，形成良好氛围。
（2）财务管理不规范。
整改情况：一是修订了《卧龙区人力资源和社会保障局财务管理制度》，对固定资产管理、大额资金的使用管理进行了明确要求，进一步细化街道人社所财务管理工作。二是进一步加强账务凭证票据规范性的审核力度，按性质分别下账处理，保证账务的正确规范。三是由局办公室、局机关纪委组织全系统财务工作人员开展业务培训，提升了财务管理人员的业务水平。
（3）对二级单位“四资一项目”监督不力。
整改情况：一是进一步加强对二级单位“四资一项目”的监督管理。要求局属二级单位对于“四资一项目”的决策及实际运行情况及时以书面形式向局党组和分管领导报告。二是二技校已经申请区财局委托第三方价格评估机构对东洗车场按市场价格进行评估，并且第三方价格评估机构出具了评估报告。学校已经委托律师按评估后的市场价格向宛城区法院提起诉讼，依法维权。三是针对区人力资源市场违规发放车补和少数收支违规搞“体外循环”问题，积极协助派驻组核查相关情况，同时要求人力资源市场进一步完善财务管理制度，杜绝此类问题发生。
(三）党组落实新时代党的组织路线不严肃，干部队伍建设亟需改进加强方面
1.关于组织生活制度执行不严格的问题
（1）党内政治生活不严肃。
整改情况：一是梳理制定了《“三会一课”注意事项及相关问题对照检查清单》，局属各党支部在2024年1月20日前分别高标准召开了组织生活会，开展了自我剖析和相互批评，切实起到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”作用。二是根据业务工作以及口线分工情况，按照业务工作相同或相近的特点，对局机关党支部党小组重新进行划分，有效促进党建与业务工作更深融合。
（2）“三会一课”制度落实不够扎实。
整改情况：一是将“三会一课”参加情况纳入“五星”党员考评内容，要求无特殊情况原则上不得缺席会议，由专人对党支部党员签到情况进行监督，“三会一课”参与度得到进一步提升。二是进一步丰富“三会一课”内容，加强党员干部思想教育、强化先进典型引导，切实增强学习教育的实效性和感染力。
2.关于党员干部教育管理不到位的问题
（1）精神状态堪忧。
整改情况：进一步加强党员干部队伍教育管理。以开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，结合实际制定《卧龙区人社局主题教育实施方案》和《卧龙区人社局机关党支部主题教育工作学习计划》。坚持读原著、学原文、悟原理，每周二组织全体党员干部围绕党的二十大报告、《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容进行集中学习，对照党章党规党纪等方面进行深入剖析，切实做到抓思想认识到位、抓组织领导到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位，保证党员干部队伍教育扎实有序开展。
（2）责任意识淡化。
整改情况：一是制定详细学习计划，每周至少集中学习一次，在学习中结合具体案例进行讨论，从学习讨论中增强理论知识和业务能力。二是组织到兄弟县（市）区学习取经和经验交流，同时积极与市主管科室沟通协调，力争市级与区级对于工亡案件审定的意见统一，有效降低行政诉讼率和败诉率。三是第二技工学校坚持每半年安排一次教育教学工作专题会议，每月听取一次业务科室教学工作汇报。加快谋划迁校项目，加强学校基础设施建设，改善校园环境，提升家长和公众对第二技工学校的认可度。
(四）党组落实整改主体责任不到位，全面整改巡察、审计反馈问题有差距方面
1、关于履行反馈问题整改责任不到位的问题
整改情况：建立历次巡查、审计反馈问题台账，进一步明确责任人，逐项落实，坚持闭环销号处理。目前已对历次巡察审计反馈问题进行梳理，全部完成整改。
2、关于没有建立常态化、长效化的整改机制的问题
整改情况：一是坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。二是进一步深化行政审批制度改革，优化营商环境，提升政务服务效能，卧龙区人社局整建制入驻政务服务中心，人社政务服务事项已全部入驻卧龙区政务服务大厅，办理业务涵盖了社会保险公共业务、就业创业、高校毕业生服务、人事代理等方面，日均接待群众办事、咨询400余人次。三是进一步转变工作作风，加强作风纪律检查，由机关纪委工作人员到区行政审批服务大厅参加“解决群众办不成事窗口”进行值班，及时化解群众办事难题。
三、下一步推进整改工作的打算
经过集中攻坚，巡察整改工作虽取得了一定成效，但还有一些问题正在整改中，需常抓不懈。下一步，我们将持续提升认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断加大整改工作力度，推动各项整改工作落到实处、见到实效。
一是强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。提高政治站位，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保各项决策部署落地见效。
二是强化“两个责任”，全面从严治党。持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，紧盯发生在群众身边的腐败问题，坚持重遏制、强高压、长震慑。
三是强化问题导向，巩固整改成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果，加强跟踪问效，确保工作落实。
四是强化制度建设，健全完善机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话： ；电子邮箱：。
中共南阳市卧龙区人力资源和社会保障局党组
2024年2月9日