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发行金融债券的银行 完美:国开行是怎样的一个存在?

发行金融债券银行 完美:国开行是怎样的一个存在?

正好最近写了一篇国开行的简介,希望有用:

一、国家开发银行的历史

国家开发银行的发展历史,大体可以分为以下几个阶段:

1、1994年-1998年:成立发展时期

国家开发银行成立于1994年,首任行长是国家计委出身的姚振炎,这一时期的国开行,定位完全是政策性银行,主要资金均来自财政资金,不是真正意义上的银行,只是政府的转贷机构。也就是说企业从国开行拿到资金,是来自国家拨付的资金,所以,开行从一开始的定位,就是第二财政,从而使开行有“小财政部”的称号。

2、1998年-2007年:转型酝酿时期

1998年,国开行迎来第二任行长陈元,作为党内元老的公子,陈元在落选北京市副市长以后,成为中国人民银行副行长,在后来的国开行任上,为国开行的商业化转型奠定了重要基础。在1998年,国开行开启政策性银行市场发债,成为国开行主要的负债来源。

3、2007年-2015年:商业化转型时期

2007年,国开行酝酿转型,12月份中央汇金注资200亿美元,2008年3月,国开行改革实施总体方案,12月份整体改制为国家开发银行股份公司,开始商业化转型。这一时期的国开行,定位是开发性金融机构,介于商业性金融与政策性金融之间。2013年,国开行迎来了现任行长胡怀邦。2014年成立副部级的住宅金融事业部,助力棚改。

4、2015年-现在:政策性银行回归

2015年,国开行的商业化转型受到诸多讨论和批评,在此背景下,3月国务院批复开行深化改革方案,明确了开行开发性金融的定位,此举意味着国开行的政策性银行定位开始回归。同年,银监会明确开行金融债零风险权重的政策,债信政策长期有效。7月,国家外汇局注资480亿美元。2017年,国家开发银行股份公司名称变更为”国家开发银行”,组织形式变更为有限责任公司,彻底回归为政策性银行的最初定位。

二、国家开发银行的股东变更

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2017年国开行董事会的人员构成:

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三、国家开发银行的战略定位:

根据银监会的《国开行监督管理办法》以及《国家开发银行章程》,开行的定位就是服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利:

1、 国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。充分运用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的开发性金融功能,发挥中长期投融资作用,加大对经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度,促进经济社会持续健康发展。

2、 开发银行应当坚守开发性金融定位,根据依法确定的服务领域和经营范围开展业务,以开发性业务为主发行金融债券的银行,辅以商业性业务。

3、 国开行是全球最大的开发性金融机构,中国最大的对外投融资合作银行、中长期信贷银行和债券银行。

四、国家开发银行的资产负债

1、 国开行的资产:

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从上可以看见,即使是与国内五大国有商业银行相比,国开行也不落下风,从资产总规模的角度看,国开行实际上已经是国内第五大银行。而从资产质量看发行金融债券的银行,国开行的不良贷款率远远低于五大国有银行。

2、 国家开发银行的资本:

和国内诸多商业银行相似,国家开发银行的资本充足率情况不容乐观,尽管以合理适当的方式为国开行补充资本金,成为国开行的重要目标,而在当下去杠杆的趋势下,商业银行表外融资向表内信贷转移,商业银行的资本补充也是当务之急:

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3、 国开行的负债:

众所周知,开行的主要负债来源是发行债券,是名符其实的债券银行,由于国开债在债券市场的发行量、交易量和资金融出量均在市场占据重要地位,国开行素有“开姨”一说。

首先我们来看一下国开行的历年债券余额和存款的对比:

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我们可以清楚的看到,国开行的主要负债来源为发行债券,然而我们前面提到,开行曾经进行过一次并不成功的商业化转型,所以在2012年前后,市场对国开行能否继续保留政策性银行以及零风险权重的的地位,是有怀疑的,所以彼时国开行的融资成本,是略高于另外两家政策性银行(农发行和进出口行)的,我们以5年期债券发行利率为例:

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从15年开始的国开行回归政策性银行,开行的融资成本便回归到正常水平,而由于国开债的高流动性,市场反而给予一定的流动性溢价,多数时间的融资成本略低于其他两家政策性银行,真是三十年河东,三十年河西。

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五、国开行的重点经营领域:

1、 两基一支产业:国家基础设施、基础产业、支柱产业

2017年发放铁路贷款1472亿,截至2017年末铁路贷款余额7645亿,是国内对铁路支持力度最大的银行。2017全年发放公路贷款2985亿,截至2017年末公路贷款余额1.68万亿,支持高速公路通车里程占全国高速公路总里程约58%。2017全年发放水利贷款967亿,截至2017年末水利贷款余额3091亿。2017全年电力贷款1614亿,截至2017年末电力贷款余额8574亿,

2、 城镇化建设、棚户区改造

在2014年4月2日召开的国务院常务会议上,针对棚改区改造的政策支持方面,国务院明确提出“尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的‘供血’作用,为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道”。14年成立住宅金融事业部,成为棚改的主力部队。

2017年全年发放棚改贷款8800亿,截至2017年末棚改贷款余额34075亿。

3、 战略新兴产业:集成电路和光伏

推动设立集成电路产业基金等政策性基金,全年发放战略新兴产业贷款3443亿。这里我们说一下毁誉参半的国开行支持光伏产业。作为国内对光伏产业支持力度最大、涉入最深的银行,开行自08年就介入国内外光伏融资。2007年-2010年发行金融债券的银行,开行对整个光伏产业的授信达到2000亿,而在2011年,光伏巨头赛维LDK、无锡尚德轰然倒塌,开行对赛维LDK、无锡尚德的贷款额度达到27.48亿和23.72亿。在光伏产业出现明显产能过剩的情况下,根据2012年年报,开行对格尔木光伏电站项目贷款26亿,2014年年报显示,对龙羊峡光伏项目贷款29.8亿,15,16,17年均有大型光伏项目的贷款。尽管现在光伏产业出现复苏,然而开行对单一产业有如此巨大的投入和热情,还是让国开行交了巨额学费。

4、**

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根据开行相关数据,2016年全年开行在“一带一路”沿线国家支持项目超过600个,贷款余额为1100亿美元。2017年发放“一带一路”贷款为176亿美元。

六、债券银行

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作为一家债券发行为主要负债端来源的银行,开行是名符其实的债券银行,在银行间市场举足轻重。事实上,国开行已经连续8年位列银行间本币市场百强首位。

作为银行间市场的重要发行主体,发行量仅次于中央和地方政府,2017年国开债现券成交22万亿元,市场占比23%,10年期国开债是国内最重要的活跃券,也是成交量最大的单一券。

国开行也是国内最重要的货币市场参与主体之一,是市场主要的资金融出方,截止到2017年末,国开行存放境内银行同业款项达到1.04万亿,买入返售达到5061.7亿。国开行也是利率互换(IRS)市场最重要的参与主体之一。2016年和2017年利率互换名义本金达到0.96万亿和1.28万亿。

2017年国开行发行资产证券化产品370亿,累计发行突破3000亿。主承销债券226只,承销量3687亿,也是市场主要的债券承销商。

国开行也是二级市场重要的机构投资者,截止到2017年末,国开行投资债券1.54万亿,资产支持证券53.6亿,同业存单4098.75亿。

七、国开行的回归

经过了多年的商业化转型,国开行终于回归政策性银行的本源。尽管开发性金融的定位仍然模糊,但是国开行的路径是清晰的,那就是借助国家主权信用的优势,低成本、长周期的债券融资,为整个国家的改革和战略转型提供资金支持。

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