南都:《深圳市扶持金融科技发展若干措施》(下称《若干措施》)明确全力培育金融科技领军企业。形成金融科技领域领军企业的发现和认定机制,并重点在三个领域培育领军企业。可否谈谈三大重点领域的设定思路?对于领军企业的发现和认定机制,将重点关注哪些维度?
陈佺忠:《若干措施》中的三大领域具体设定的思路,是通过调研重点龙头企业而确定的。
第一个就是持牌金融机构的科技化转型灵鲲金融大数据平台,这方面比较有代表性的就是平安集团。持牌金融机构通过科技化转型,实现了降低成本、提高服务知晓、拓宽营销渠道、对外输出获利等多重目标,整体的金融服务水平得到了进一步的提升。
第二个就是具备互联网特性的新型持牌金融机构,这方面比较有代表性的就是微众银行。微众银行是国内首家开业的民营银行,也是首家互联网银行。凭借在区块链、人工智能、大数据和云计算等关键核心技术上的优势,持续降低其运营和获客成本,国外已经有机构将微众银行定义为“世界领先的数字银行”。
第三个是为持牌金融机构提供服务的科技企业,这方面比较有代表性的是恒生电子,深圳也有类似的企业,比如金证股份。这类企业的特点是本身不持有任何的金融牌照,但是凭借出色的技术输出能力,为金融机构提供技术服务灵鲲金融大数据平台,帮助金融机构降低运营成本、增强风险防控能力、不断提高金融服务的质效。
可以说,上述三个领域已经成为目前金融科技发展的主要赛道,未来如果有新的重量级龙头金融科技企业,我们判断大概率会从这三个赛道中诞生。《若干措施》也因此明确提出在这三个领域培育支持领军企业,重点关注这几个维度,包括企业营收、企业的融资能力、贡献、科研水平、影响力等。
强化央地合作深化试点推动金融数字化转型
南都:通过宣示性条款,《若干措施》在行业层面明确了深圳金融科技发展的重点项目。在强化央地合作上,未来的试点项目将聚焦哪些方面?
陈佺忠:一是数据应用方面,前期,在人民银行深圳中心支行、市市场监管局、市政数局、市地方金融监管局和深圳银保监局的共同努力下,深圳征信服务有限公司已经通过了人民银行的备案,取得企业征信业务经营资质,标志着深圳已建成集央行征信、地方征信、互联网征信为一体的多元化征信服务体系。
二是在监管科技方面,2017年12月,我局与腾讯公司签订战略合作协议,共建灵鲲金融安全大数据平台。灵鲲平台融合多方数据,在涉及地方金融风险方面的监测、预警、处置等工作中发挥了积极作用,为全国地方金融监管起到了很好的示范作用。全国已有76个省、市借鉴灵鲲经验建设了类似的金融风险监测平台。接下来我们也将以灵鲲为核心,推动我市金融风险监测预警系统的整合升级,不断提升金融风险的动态感知和监测预警能力。
深圳金融科技的发展,离不开国家金融监管部门的大力支持。后续我们也会继续加强与国家金融监管部门的沟通协调,继续深化相关试点工作,鼓励金融机构、科技公司通过技术手段开展金融科技创新活动,规范数字技术应用,共同持续推动金融数字化转型。
考虑对于重点基础设施市、区联合提供政策补助
南都:在市、区联动层面,可否介绍有哪些实施办法?
陈佺忠:未来考虑在以下几个方面开展市、区联动。
一是加强政策协同。福田区于2017年率先出台了《深圳市福田区支持金融科技发展若干措施》,为国内首个地方金融科技专项政策；南山、罗湖也正在制定相关政策,未来我们加强与各区的协同,在政策上形成互补,为金融科技企业提供全方位的政策支撑。
二是探索市区合作。《若干措施》提出对重点基础设施提供落户奖励,未来我们考虑对于一些重点基础设施,由市区联合提供互补的政策补助,比如区里可以考虑提供用房、人才等进一步的优惠措施。
三是共同落实好《若干措施》中的相关措施。比如共同打造金融科技集聚区,举办好金融科技节,落实好龙头企业的扶持与培育等方面进行市区协同。
完善金融科技政策体系深化关键核心技术应用
南都:围绕《若干措施》,可否谈谈下一步的工作重点与计划规划?
陈佺忠:第一是加快推动制定我市金融科技的专项规划,为未来五年我市的金融科技发展提供方向和指导灵鲲金融大数据平台,打造中短期相结合、规划与政策相补充、宏观中观微观全覆盖的政策体系。
第二是加快制定《若干措施》的实施细则,就政策具体申报的相关问题,制定明确的细则的操作指引,为企业申请相关优惠政策提供帮助。
第三是抓好《若干措施》中重点项目的落地,包括在深圳金融科技峰会、深圳金博会的基础上,筹备好第一届深圳金融科技节；继续提升“深港澳金融科技师”专才计划的科技含量；充分释放数据要素潜能；结合深圳实际,有计划地部署一系列前沿重点项目。
金融信创、数字人民币、供应链金融等都是深圳具有一定优势和特色的细分领域。我们会继续鼓励相关企业、相关机构,按照上级文件的要求,进一步发挥深圳的产业与技术优势,围绕监管科技、金融信创、数字人民币、智能合约、贸金平台、供应链金融等前沿领域支持一批重点项目发展。
同时,深化关键核心技术应用。金融科技的核心驱动是科技,《若干措施》紧盯金融科技发展趋势,鼓励科研院所和相关机构,加大关键软硬件技术金融应用的前瞻性与战略性研究攻关。特别是在人工智能、区块链、数据库、分布式技术、隐私计算等领域,要加大研发和技术转换的力度,不断提升金融产品、金融服务、金融监管的基础技术支撑能力。
采写:南都记者叶霖芳